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贛州經濟技術開發區就業扶貧車間建設實施方案

發布時間: 2018-04-10 17:13 信息來源:
  

贛州經濟技術開發區就業扶貧車間建設

實施方案


為深入貫徹實施中央、省、市有關脫貧攻堅的部署要求,進一步規范提升就業扶貧車間建設,解決就業扶貧車間建設標準不一、管理方式滯后、自我發展能力較弱等問題,使其在我區打好精準扶貧攻堅戰上發揮更大作用,結合我區實際,為全面鋪開就業扶貧車間創建全覆蓋,特制訂本實施方案。

一、指導思想

深入貫徹十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,堅持精準扶貧、精準脫貧,注重扶貧同扶志、扶智相結合,按照“黨建引領、政府引導、企業主體、社會參與、互惠共贏”的思路,大力開展就業扶貧車間創建,把扶貧車間作為就業扶貧主抓手,通過在鄉村、園區企業創建扶貧車間,吸納貧困勞動力就業,推動貧困勞動力向二、三產業轉移,促進貧困勞動力實現本地轉移就業,實現“一人就業、全家脫貧”。

二、工作目標

發揮我區工業主平臺的優勢,突出以實現貧困戶就業增收為目的,大力挖掘產業資源,鼓勵創業能人、園區企業創建就業扶貧車間,鼓勵村委會自主創建就業扶貧車間。到2020年建成70家就業扶貧車間,形成一批示范樣板車間,其中,2018年全區新增就業扶貧車間30家,總量達到50家;2019年全區新增就業扶貧車間10家以上,總量達到60家,覆蓋全區100℅的村(“三全”村除外),實現村村建有一家以上就業扶貧車間;2020年全區新增就業扶貧車間10家以上,總量達到70家。

三、創建方式

1.政府投資興建。由各鄉(鎮、街道、管理處)自主投資興建就業扶貧福利企業和扶貧車間,主要用于吸納貧困人口和弱勢群體就業,并為就業扶貧車間的發展壯大提供政策支持,以此帶動全社會參與建設就業扶貧車間。

2.村企共建。園區企業在鄉村設立勞動密集型產品的加工點或生產車間,或園區企業對現有車間及崗位進行統籌,劃分出以吸納掛點幫扶村貧困勞動力就業為主的生產加工車間作為就業扶貧車間,引導企業多讓利,讓貧困戶多得利。

3.村級組織自建。由村“兩委”干部牽頭或引導返鄉能人興建農產品加工等類型的生產車間或加工點,可利用空閑房屋、辦公室或學校等閑置場所,有條件的也可新建廠房,實現就業扶貧和壯大村級集體經濟雙提升。

4.駐村部門幫建。掛點部門(單位)將幫扶資金投入建設就業扶貧車間項目,用于改造提升場所,并發揮部門在人才、信息、市場等方面的優勢,扶持村級組織自建或引導企業擴建。

5.因勢利導聯建。利用鄉村現有農業龍頭企業、農村電商、三產融合產業扶貧基地,延伸生產加工產業鏈,積極吸納貧困勞動力就業,打造就業扶貧車間。

四、規范管理

1.實行“四個統一”。統一名稱標識,扶貧車間按“贛州經濟技術開發區就業扶貧車間+編號”的內容格式取名,編號格式為“NO.XXX”。統一車間展示,在醒目位置懸掛扶貧車間展示欄、公示欄及鼓勵就業標語等標識。統一管理制度,制定安全生產、日常管理等制度,防止出現工傷意外、勞資糾紛。統一資料臺賬,建立統一的資料臺賬,內容包括人員基本情況、入職時間、勞工收入及補貼收入,動態反映車間吸納貧困勞動力就業的工作成效。

2.強化監督管理。就業扶貧車間按《贛州經濟技術開發區2017年就業扶貧工作“1+5”實施方案》(贛經開精扶〔2017〕18號)文件要求認定,再填寫《贛州市就業扶貧車間認定備案表》(附件4)報市人社局備案。車間創建主體要守法經營,符合安全生產和環保要求。對運營不正常、未達到吸納貧困勞動力數量的扶貧車間予以取消認定。

3.發揮社會效益。創建主體要以發揮社會效益為主,大力吸納本地貧困勞動力就業,并依法保障貧困勞動力合法權益。建立健全就業扶貧車間各項生產經營和管理制度,改善車間生產經營條件和工作環境。加強貧困勞動力崗位技能培訓工作,提高勞動生產率和安全生產意識。

五、打造樣板

1.打造村級就業扶貧車間示范點。打造鳳崗鎮長田村、鳳崗鎮崗孜村、三江鄉新江村就業扶貧車間示范點,實施鳳崗鎮長田村、三江鄉新江村就業扶貧車間新建工程,對鳳崗鎮崗孜村就業扶貧車間實施改造提升工程。村級就業扶貧車間示范點科學設置生產區、產品展示區、培訓區、兒童休閑區。

2.打造園區企業就業扶貧車間示范點。打造曼妮芬、孚能科技、澳克泰、大田精密、光寶力信、金進實業、歐陸通就業扶貧車間示范點。利用企業現有廠房創建全貧困勞動力車間,并在車間內建設就業扶貧展廳。

六、獎補政策

1.車間建設補貼。對穩定運行一年以上,吸納10名以上貧困勞動力穩定就業,具有較好的經濟效益和社會效益的扶貧車間,經區人社、農辦、財政部門審批后,給予建設補貼。對產權歸鎮、村集體所有的新建廠房,建設規模達到300㎡以上的,根據其建設規模給予建設主體30—50萬元的建設補助。對產權歸自然人所有的扶貧車間,按200元/㎡標準予以補貼(工業園區車間除外)。

2.崗位補貼。對貧困勞動力在扶貧車間穩定就業累計六個月以上的,享受200元/.月的崗位補貼;對扶貧車間吸納1名貧困勞動力穩定就業6個月以上且收入超過5000元(含5000元)的,給予車間300元/人.月崗位補貼,以此類推。此項獎補一季度申撥一次,補貼期限最長不超過3年(不能與扶貧專崗補貼重復發放)

3.運行費補貼:對認定的就業扶貧車間發生的物管費、衛生費、房租費、水電費進行補貼,補貼標準按其每月實際費用的60%給予補貼,每月補貼不超過3000元。

4.培訓補貼。對就業扶貧車間吸納貧困勞動力就業,通過集中培訓、師帶徒等形式開展崗前培訓的,給予就業扶貧車間600元/人的職業培訓補貼,培訓期間,給予貧困勞動力每人每天30元的生活費補貼,累計不超過300元。對取得合格證或職業資格證的貧困勞動力學員發放500元/人一次性求職補貼。

5.社保補貼。對就業扶貧車間與貧困勞動力簽訂一年以上勞動合同且購買了城鎮職工基本養老保險、城鎮職工醫療保險、失業保險的,按規定給予社保補貼,補貼不超過三年

七、工作要求

1.提高思想認識。各鄉(鎮、街道、管理處),各駐村掛點部門(單位)要切實提高思想認識,要把創建就業扶貧車間,促進貧困勞動力轉移就業作為一項政治任務來完成,把抓好黨建和創建就業扶貧車間作為脫貧攻堅,促進貧困戶增收脫貧的一個重要載體。鄉(鎮)黨委要切實發揮牽頭攬總作用,對創建就業扶貧車間給予全力支持,積極為就業扶貧車間排憂解難,在提供場地、人員組織、政策宣傳方面做好跟蹤服務。

2.強化資金保障。扶貧車間運行費補貼、崗位補貼、專崗補貼、培訓補貼、社保補貼,所需資金從就業補助資金中統籌安排。建設補貼、一次性建設獎補從扶貧統籌資金中安排。區財政、人社部門要加大就業扶貧資金投入力度,根據就業扶貧車間創建程度、吸納貧困勞動力就業數量等情況,重點向創建程度好、貧困勞動力帶動強的就業扶貧車間傾斜。

3.強化督促考核。區人社局要加強就業扶貧車間創建工作的調度,定期組織開展督促檢查,將就業扶貧車間創建工作列入就業扶貧考核的重要內容。各鄉(鎮、街道、管理處)要根據年度任務分配情況,切實加強就業扶貧車間創建力度。

4.強化掛點幫扶。各駐村掛點幫扶部門(單位)要積極幫助掛點村開展就業扶貧車間創建工作,做好扶持政策、措施的宣傳工作,積極推薦、引入社會力量參與就業扶貧車間創建工作,協調解決創建過程中遇到的困難和問題,推動就業扶貧車間順利創建。

5.強化輿論宣傳。區人社局、各鄉(鎮、街道、管理處)要結合實際,運用多種渠道,采取多種措施,加大對就業扶貧車間的宣傳力度,著力宣傳各項扶持政策、措施,形成良好的輿論氛圍,確保扶持政策及時、有效落地。

附件:1.就業扶貧車間示范點項目實施計劃表

2.就業扶貧車間創建任務分配表

3.就業扶貧車間月報表

4.贛州市就業扶貧車間認定備案表











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15號贛州經濟技術開發區就業扶貧車間建設實施方案3.28修改